Коттеджи
в Новосибирске

Бесплатную приватизацию дачных участков, так называемую «дачную амнистию», продлят до 2015 года. Сейчас граждане не хотят ею пользоваться из-за бюрократических препон. Эту проблему можно решить только одним способом — сосчитать и идентифицировать все 20 млн дачных участков с помощью фотосъемки из космоса, убеждены эксперты.

Председатель комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павел Крашенинников внес в Госдуму законопроект, направленный на продление сроков бесплатной приватизации дачных участков и строений до 2015 года. Инициатором же продления дачной амнистии выступил президент Дмитрий Медведев.

За два с лишним года действия закона о «дачной амнистии» правом легализовать свои дачные домики в упрощенном порядке воспользовались всего 2,5 млн граждан из 20 млн, владеющих земельными участками.

По словам Крашенинникова, вину за задержку сроков исполнения закона следует возложить на «регистрирующие органы и органы местной власти».

Однако «регистрирующий орган» с этим категорически не согласен. По мнению руководителя Федеральной службы государственного регистра, кадастра и картографии, главного государственного регистратора РФ (Росреестр) Сергея Васильева, низкая активность граждан объясняется заявительным порядком регистрации, то есть необязательностью этой процедуры. «В основном таким правом пользуются, прежде всего, те, кто намерен продать, пустить в оборот свой дачный участок и дачную недвижимость», — отметил Васильев.

Впрочем, в Росреестре признают, что некоторых граждан останавливает стоимость землеустроительных работ.

«Знаю по себе: в Наро-Фоминском районе Московской области „бесплатное“ оформление участка в собственность обходится примерно в 40 тысяч рублей», — говорит партнер Берлинской ассоциации адвокатов Алексей Бинецкий.

Решение проблемы межевания дачных участков чиновники видят в создании института кадастровых инженеров, которые будут предоставлять государственные услуги по установленным тарифам. Но произойдет это не раньше 1 января 2011 года, обещает Васильев.

Крайне медленный ход «дачной амнистии» эксперты объясняют несколькими причинами, главная из которых — низкое правосознание россиян.

«Низкая юридическая грамотность наших сограждан такова, что о необходимости оформить права на недвижимость задумываются только тогда, когда приходит пора её продавать или наследовать, а с учетом традиций рынка земли и загородной недвижимости в России, когда дача приобретается один раз и на всю жизнь, такое действительно происходит не часто»,

— говорит аналитик АКГ «Развитие бизнес-систем» Алексей Калинин. Офисы Росреестра по приему граждан действуют в 48 субъектах РФ. В день поступает по 7–8 тысяч обращений на приватизацию. «Сбоев в работе пунктов нет, вся документация оформляется в положенные сроки — 2–3 недели», — утверждает Васильев. Очереди образуются только в Одинцовском, Красногорском районах Московской области, где сконцентрировано много дачных поселков, уточнил глава Росреестра.

Проблема очередей на подачу документов до сих пор одна из самых актуальных, возражают эксперты. «С большими трудностями был принят и внедряется закон о государственном кадастре недвижимости», — говорит Калинин. К тому же Роснедвижимость и Росрегистрация были объединены в один орган власти только в прошлом году. Все это отражается на скорости обработки документов, поступающих от граждан. «Даже если все сделано правильно, приватизация займет не менее двух месяцев (месяц с лишним на получение кадастрового паспорта или кадастровой выписки, ещё месяц на регистрацию права), а как правило, на это уходит полгода — с учетом необходимости устранения ошибок и замечаний проверяющих документы чиновников», — уточняет Калинин.

Упростить жизнь садоводов можно только одним способом — на основании фотосъемки всех дачных участков из космоса и идентификации их с владельцами земли, считают эксперты. «Вообще то, все давно уже сфотографировано, осталось только сделать на компьютере раскладку на основе данных Росреестра, кому какой участок принадлежит и какую пошлину нужно за него заплатить в казну», — говорит Бинецкий. Росреестр или суд могли бы рассматривать только жалобы от граждан, недовольных результатами компьютерного межевания земли.

Закон о «дачной амнистии»
вступил в силу 1 сентября 2006 года. По действующему законодательству «дачная амнистия» действует только до 1 января 2010 года. В 2007 году правом упрощенной регистрации воспользовались 700 тыс. граждан, в 2008 году — 1 млн 483 тыс., за почти 5 месяцев 2009 года — 720 тыс. владельцев дач. Закон о «дачной амнистии» предусматривает упрощенный порядок оформления права собственности граждан на объекты недвижимого имущества — земельные участки, предоставленные для ведения личного подсобного и дачного хозяйства или индивидуального жилищного строительства, а также на объекты недвижимости, построенные на этих участках.
Иными словами, была разрешена регистрация объектов недвижимости на дачном участке на основании только технического паспорта, содержащего описание объектов (дачный дом и постройки). Таким образом, было отменено пресловутое разрешение на строительство для тех, кто давно, ещё в советские годы или в годы реформ в конце прошлого века, самовольно построил свой дом или построил его на основании действовавших тогда норм закона и до сих пор не оформил права собственности.

Текст - Рустем Фаляхов Газета.ру. Фото - ИТАР-ТАСС